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西藏
禁渔期捕鱼违法!林芝检察机关铁腕护雅江
2022-06-15 16:36:53 来源:西藏法制报 作者:王杰学 【 】 浏览:726次 评论:0

  非法捕捞不可行,“十年禁渔”不可违!2019年1月3日,林芝市人民政府修订《林芝市野生鱼类保护办法》,实行全面禁渔保护,禁渔期为10年。


  2021年7月4日,胡某某、张某某乘坐李某某驾驶的白色长城皮卡车,携带橡胶气艇、增氧机、电瓶、电鱼杆等工具,在林芝朗县仲达镇至朗镇水域使用电击方式捕捞雅江鱼604条。


  经云南省濒科委司法鉴定中心鉴定,涉案鱼类中巨须裂腹鱼70条、拉萨裂腹鱼39条,均为国家二级保护动物。《西藏自治区农牧科学院水产科学研究所关于林芝市朗县非法捕捞土著鱼类造成资源破坏补偿协议的建议》证实,使用电鱼方式非法捕捞雅江鱼对雅江生态环境造成了损害。


  依法办案护司法权威


  非法捕捞水产品犯罪在破坏生态资源类犯罪中位居前列,雅江“十年禁渔”也给司法办案带来了新的挑战。


  朗县人民检察院于2022年1月5日对该案线索以刑事附带民事公益诉讼案件立案审查,2022年1月6日履行公告程序。为合理确定生态修复诉求,朗县人民检察院委托该县农业农村部门邀请西藏自治区农牧科学院水产科学研究所专家就雅江土著鱼类生态价值进行评估。


  经评估论证,提出以增殖亲鱼的费用作为修复受损生态所需的赔偿标准。西藏自治区农牧科学院水产科学研究所在综合计算非法捕捞雅江土著鱼对雅江造成的生态损害成本,核算增殖亲鱼修复非法捕捞雅江土著鱼种群的替代价格等项目的基础上,出具修复补偿建议。


  2022年3月29日,朗县人民检察院向朗县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,请求依法判令胡某某等三名被告共同赔偿水生生物损失及生态修复费17.0925万元、承担司法鉴定费4万元,共计21.0925万元,并在市级以上新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉。


  同年4月21日,本案开庭审理。庭审中,公诉人及公益诉讼起诉人出示、宣读了被告人供述、证人证言、鉴定意见、勘验检查笔录、西藏自治区农牧科学院水产科学研究所出具的建议等证据,证实了胡某某等三名被告非法捕捞雅江土著鱼类的行为构成危害珍贵、濒危野生动物罪,同时破坏了雅江流域生态环境,损害了社会公共利益的事实。


  三名被告表示无异议,并愿共同承担生态环境修复费用。法院判决支持了检察机关的全部诉讼请求。宣判后,三名被告当场缴纳生态修复赔偿金10万元,承诺分期履行剩余赔偿金,并在市级以上媒体上公开赔礼道歉。该笔款项主要由朗县农业农村局用于购买鱼苗代为增殖放流。


  能动检察促诉源治理


  诉源治理是检察机关依法能动履职最突出的体现,就是把习近平总书记强调的“法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”抓实。检察机关在依法办理案件过程中,自觉、主动融入市域社会治理,通过制发检察建议、建章立制等方式,促进防范相关案件反复发生,实现治罪与治理并重。


  朗县人民检察院依法办理案件的同时,就行政执法部门监管力度不够、群众对水产资源法规不了解、个别群众存在随意放生等问题,于2022年5月25日向朗县农业农村局发出检察建议,推动实现办理一案、警示一片,促进水产行业突出问题的整治,破解社会治理难题。


  2022年5月30日,朗县人民检察院与朗县公安局、农业农村局联合会签《关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接依法打击雅江流域非法捕捞水产品违法犯罪行为的工作机制》,从快从严打击非法捕捞珍贵、濒危水生水产品违法犯罪行为,以最严格的制度最严密法治保护生态环境。


  2022年6月8日,朗县人民检察院、米林县人民检察院会签《关于办理雅鲁藏布江流域生态资源案件中加强协作配合的意见》,建立健全跨区域跨部门“分段保护、全程合作”的一体化协作机制,严厉打击涉水犯罪,凝聚雅江中下游流域综合保护合力。


  从个案办理到类案监督,从区域整治到长效机制建设,林芝检察机关积极引领和创新办案理念,充分发挥刑事检察、公益诉讼检察职能,将涉案野生动物保护放在与案件办理同等重要位置,以检察履职引导社会参与野生动物大保护。


  雅鲁藏布江是中国最长的高原河流,也是世界上海拔最高的河流之一,素有高原“母亲河”之称。雅鲁藏布江中游的土著鱼类主要有拉萨裸裂尻鱼、异齿裂腹鱼、拉萨裂腹鱼、巨须裂腹鱼、双须叶须鱼等西藏高原冷水鱼类。雅江土著鱼生长发育极为缓慢、性成熟晚、繁殖力低,性成熟的鱼大概需要生长8到10年,一旦遭到破坏,修复缓慢。


  为全方位保护雅江水生生物资源和水生态环境,林芝检察机关担负起雅江保护的政治之“责”、法律之“责”和社会之“责”,在依法办理案件的同时坚持能动履职,运用“个案办理+类案监督+系统治理”协同模式,加强与有关部门的配合协作,以“我管”促“都管”,更深融入市域社会治理,促进诉源治理,为建设西藏生态文明高地贡献检察力量。


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