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青海
绿色发展呵护大美青海 三江源生态保护初见效
2013-01-21 10:59:05 来源:人民日报 作者:张志锋 【 】 浏览:1392次 评论:0

  海拔5600米,冬日的格拉丹东银装素裹。

  青海是长江、黄河、澜沧江发源地,被誉为“中华水塔”,三江源地区是青藏高原生态安全屏障的重要组成部分。2005年8月,三江源地区生态保护和建设正式启动,范围包括玉树、果洛等4个州共17个县市。随着三江源国家生态保护综合试验区的启动,这一青藏高原“生态特区”已扩大到21个县近40万平方公里。

  日前记者从青海省三江源办公室获悉,2012年,三江源生态保护和建设工程完成投资15.4亿元,这是该工程实施以来投入资金最多的一年。7年来青海坚持生态立省、推进绿色发展,探索建立三江源生态保护和建设长效机制,初见成效。

  推出11项生态补偿政策

  三江源地区属于民族地区,也是集中连片贫困地区,扶贫开发任重道远。如何既保护生态,又发展经济、改善民生,是一道近乎两难的坎子。

  青海创新三江源生态保护机制,推行生态补偿,让老百姓在保护生态中尝到甜头。为统筹解决生态保护、农牧民生活、基本公共服务等问题,2010年青海省探索三江源生态补偿机制,推出11项生态补偿政策。目前,涉及教育的“1+9+3”经费保障机制、异地办学奖补、农牧民技能培训以及转移就业补偿办法已正式施行,下达资金共2.76亿元。2011年在青海实施草原生态保护补助奖励政策,在三江源地区落实补奖资金12.4亿元。青海三江源生态保护和建设办公室专职副主任李晓南说,群众得到实惠,才会真心拥护、积极参与生态保护。

  地处三江源核心区的唐古拉山镇落实生态补偿政策,实施游牧民定居工程,让世代逐水草而居的牧民不再“流浪”。通过禁牧减畜、生态搬迁等措施,有效减轻草场压力。牧民索南多杰一家四口告别帐篷,住进德吉游牧民定居小区,屋内家具摆设整齐,水电设施齐全。两个孩子在格尔木市近郊的长江源村上学,这所学校是靠异地办学奖政策设立的,许多生态移民的孩子在此就读。

  农牧民人均收入年增长10%

  “过去7年,是30多年来三江源地区生态保护最好时期,也是农牧民获得实惠最多的时期,人均纯收入年均增长10%。”李晓南曾在三江源核心区囊谦县工作多年,对那里的民生事业、公共服务和基础设施的“历史性飞跃”深有体会。

  如今,三江源渐渐恢复昔日美丽的容颜。当地百姓说,水多了,草绿了,风沙减少了。三江源地区生态局部开始改善,草地退化趋势初步遏制,湖泊水面扩大。据监测,2005年至2010年,长江、黄河、澜沧江出境水量共增加530亿立方米,可以蓄满将近一个半三峡水库。玛多县扎陵湖乡卓让村牧民图达见证了附近草场的变化:10多年前扎陵湖、鄂陵湖水面萎缩,周边草场退化,人畜饮水困难,许多人被迫远走他乡。近些年两湖明显扩大,“姊妹湖”日渐丰盈。素有“千湖之县”美称的玛多县也恢复了波光粼粼的千湖景观。三江源地区草地退化趋势初步遏制,黑土滩治理区植被覆盖率由20%增加到治理后的80%以上。森林资源得到封护管理,面积净增150平方公里。

  与此同时,当地农牧民生产生活的基础设施大大改善,增收渠道不断拓宽。三江源地区发展灌溉饲草料基地2.5万亩、建立生态移民社区86个。省财政投入3亿元改善三江源地区23个小城镇的水、电、路等基础设施。省里出资建立生态移民创业扶持基金,2009年起每年下达4000万元的生态移民困难群众生活补助。通过就业培训、生态移民等工程的实施,牧民从传统的游牧方式开始向定居或半定居转变,传统畜牧业生产逐步向生态畜牧业转变,绿色发展的理念渐渐深入人心。

  仍需加大投入形成合力

  为进一步加强三江源生态保护和建设,2011年青海提前垫资,自我加压,迎难而上。截至2012年10月底,累计完成投资62.6亿元,占下达投资的95%。2013年总体规划一期项目将全面完成,接受验收。

  “国家为三江源生态保护已投入不少,我们要建设大美青海,建设美丽中国,任重道远,还需进一步加大投入。”李晓南说,当前还存在不少困难:三江源地区自然条件差,生态移民后续产业发展难度大;生态移民逐年增加,住房、就业等民生问题亟待解决;草场管护亟待加强,实施退牧还草、生态移民后,草场管护机制还未健全。此外,三江源生态系统监测体系有待完善。 

责任编辑:张晶
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