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深度报道
2019年青海省生态环境状况公报
2020-06-05 09:22:09 来源:青海日报 作者:青海省生态环境厅 【 】 浏览:2784次 评论:0

  2019年是新中国成立70周年、青海解放70周年,是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年,是全省生态环境保护事业发展谱新篇有收获的一年。全省生态环境系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,在省委省政府坚强领导下、在生态环境部指导支持下、在社会各界关心重视下,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终保持加强生态文明建设的战略定力,围绕实施“一优两高”战略,扎扎实实推进生态环境保护,全力打好污染防治攻坚战八场标志性战役,强力推进第一轮中央环境保护督察问题整改,配合开展第二轮中央生态环境保护督察,生态文明理念深入人心,生态环境保护制度体系不断完善,生态环境质量持续改善,全省生态环境保护事业取得了新进展、开创了新局面。

  环境质量

  【水环境质量】

2019年全省地表水水质状况示意图

  长江干流、黄河干流、澜沧江干流、黑河干流、青海湖流域、湟水流域及柴达木内陆河流域共设61个水质监测断面,其中60个监测断面水质达到水环境功能目标,达标率为98.4%。Ⅰ~Ⅲ类水质断面59个,比例为96.7%,同比上升9.8个百分点;Ⅳ类水质断面2个,比例为3.3%,同比下降8.2个百分点。地表水整体水质稳中向好。

  长江干流 境内水质达到Ⅰ类,水质状况优。

  黄河干流 境内水质达到Ⅱ类以上,水质状况优。

  澜沧江干流 境内水质达到Ⅰ类,水质状况优。

  黑河干流 境内水质达到Ⅱ类以上,水质状况优。

  青海湖流域 主要入湖河流哈尔盖河、泉吉河、布哈河、黑马河、沙柳河、倒淌河、甘子河、吉尔孟河水质达到Ⅱ类以上,水质状况优。

  湟水流域 湟水主要干支流28个监测断面水质均达到水环境功能(水质考核)目标,达标率为100.0%。Ⅰ~Ⅲ类断面26个,占92.9%,Ⅳ类断面2个,占7.1%,水质总体状况优。湟水出境民和桥断面Ⅳ类水质达标率为100%。

  柴达木内陆河流域 流域中的巴音河、格尔木河、都兰河、察汗乌苏河4条河流11个监测断面水质达到Ⅱ类以上,水质状况优。

  集中式生活饮用水水源地全省13个市州级、41个县级城市(镇)集中式生活饮用水水源地(地下水水源地32个、地表水水源地22个)水质状况保持稳定。其中:52个水源地水质达到Ⅲ类以上,占96.3%;2个水源地水质中氯化物本底略有超标。

  全国重要水功能区水质 列入全国重要江河湖泊水功能区的共46个,监测覆盖率100%。其中,参与评价水功能区44个(2个排污控制区不参与评价),41个达标,达标率93.2%;评价总河长6745.1km,达标河长6714.0km,达标率99.5%。

【环境空气质量▲】

  全省环境空气质量达标天数比例为96.1%(97.2% *),同比上升0.6个百分点,环境空气质量综合指数为3.16,同比下降0.9%,环境空气中二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳平均浓度达到一级标准,可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)和臭氧平均浓度达到二级标准。

  城市(镇)环境空气监测因子同比

  可吸入颗粒物(PM10) 2 市6州政府所在地城市(镇)可吸入颗粒物年均浓度达到国家二级标准,其中,海南州、海北州、玉树州和果洛州达到国家一级标准。

  细颗粒物(PM2.5)海西州、海南州、海北州、黄南州、玉树州和果洛州政府所在地城市(镇)细颗粒物年均浓度达到国家二级标准,其中,玉树州达到国家一级标准;西宁市和海东市超过国家二级标准。

  一氧化碳(CO)和臭氧(O3) 2市6州政府所在地城市(镇)环境空气中一氧化碳和臭氧年均浓度达到国家二级标准。

  酸性降水

  西宁市、海西州、海南州、海北州、黄南州设9个酸雨监测点,各酸雨监测点单次降水pH值在5.85~8.9之间,未出现酸性降水。

  【声环境质量】

  城市区域声环境质量状况

  西宁市区域声环境平均等效声级54.3dB(A),同比上升4.3dB(A),区域环境质量等级为“较好”。

  海东市(平安区) 区域声环境平均等效声级55.2dB(A),同比上升7dB(A),区域环境质量等级为“一般”。

  海西州(格尔木市)区域声环境平均等效声级46.5dB(A),同比下降10.6dB(A),区域环境质量等级为“好”。

  道路交通声环境质量状况

  西宁市主要交通干道声环境平均等效声级69.9dB(A),同比上升4.1dB(A),交通声环境质量等级为“较好”。

  海东市(平安区)主要交通干道声环境平均等效声级65.8dB(A),同比上升4.3dB(A),交通声环境质量等级为“好”。

  海西州(格尔木市) 主要交通干道声环境平均等效声级65.5dB(A),同比上升3.2dB(A),交通声环境质量等级为“好”。

  城市功能区声环境

  西宁市1类功能区(居住区)全年声环境昼间达标率为50%,夜间达标率为50%;2类功能区(商业区)声环境昼间达标率为75%,夜间达标率为50%;3类功能区(工业区)声环境昼间、夜间达标;4类功能区(交通沿线)声环境昼间达标率为25%,夜间不达标。

  【辐射环境质量】

  环境电离辐射

  2019年,全省环境电离辐射水平处于本底涨落范围内。

  地表水长江、黄河、澜沧江、湟水流域、大通河、鱼水河、青海湖、可鲁克湖、龙羊峡水库、李家峡水库、黑泉水库等11个水体中天然放射性核素铀、钍、镭-226活度浓度,与1983-1990年全国环境天然放射性水平调查结果处于同一水平,人工放射性核素铯-137、锶-90活度浓度未见异常。

  集中式饮用水水源地全省14个市州级城市集中式饮用水水源地地表水及地下饮用水中总α和总β,低于《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)规定的指导值。

  环境空气全省45个县级以上城市(镇)共布设55个环境空气监测点,累积剂量测得的空气吸收剂量率均处于本底范围内。

  土壤全省45个县级以上城市(镇)共布设55个土壤监测点,土壤环境中天然放射性核素铀- 238、钍- 232、镭- 226和钾-40含量,与1983-1990年全国环境天然放射性水平调查结果处于同一水平,人工放射性核素铯-137含量未见异常。

  重点辐射设施原国营二二一厂放射性污染物填埋坑周围环境累积剂量测得的空气吸收剂量率和陆地γ辐射空气吸收剂量率,处于天然本底范围内,空气、水体、土壤、生物等环境介质中总α、总β和铀活度浓度未见异常。省城市放射性废物库周围陆地γ辐射空气吸收剂量率,处于天然本底范围内,空气、水体等环境介质中总α和总β活度浓度未见异常,土壤、生物等环境介质中γ放射性核素含量未见异常。

  代表性区域瓦里关、玉树通天河、格尔木昆仑路、西宁共和路、西宁南山路5个辐射环境空气自动监测站,实时连续γ辐射空气吸收剂量率处于天然本底范围内。气溶胶中放射性核素含量铍-7、钾-40、铅-210、钋-210,沉降物中放射性核素含量钾-40、铍-7、氚-3均在正常范围内,其他γ放射性核素未检出;空气中碘- 125、碘- 131未检出,氚活度浓度均在正常范围内。

  环境电磁辐射

  2019年,全省电磁辐射环境质量总体良好。全省1个重点电磁辐射设施周围和22个主要城市(镇)环境电磁辐射综合场强测量范围(0.14~9.30V/m),低于《电磁环境控制限值》(GB 8702-2014)规定的公众曝露控制限值12V/m(频率范围为30~3000MHz)。

  【生态环境质量】

  生态环境质量总体状况

  全省生态环境状况总体保持稳定。通过生物丰度、植被覆盖、水网密度、土地胁迫、污染负荷指数综合评价,全省县域生态环境以“良”为主;与上年相比,各县生态环境状况指数变化幅度在-1.72~0.69之间。41个重点生态功能区县域生态环境状况保持稳定。

  重点生态功能区生态环境质量状况◆

  三江源区年平均气温2.0℃,较气候平均值偏高1.1℃;年降水量601.6毫米,较气候平均值多3成;年日照时数2390.1小时,较气候平均值偏少9.2%;三江源区水资源总量为612.39亿立方米,比多年平均增加了42.5%;草地植被平均高度为5.7厘米,覆盖度为77%,其中优势种盖度32%;产草量为3983.66千克/公顷,其中可食草产量为3077.08千克/公顷,草地植被高度、覆盖度及产草量与历年的变化相比呈波动态势,牧草长势综合评定为“丰年”;区域土壤侵蚀总面积为13.06万平方公里,土壤侵蚀以轻度冻融侵蚀与轻度水力侵蚀为主;乔木林监测站点植被健康和更新状况较上年有所好转,乔木林郁闭度、蓄积量均呈缓慢正增长趋势,灌木林总体呈增长态势;沙化土地植被高度、盖度、生物量与往年总体持平、略有增长;湿地植被盖度、生物量较上年略有增长。三江源区生态环境状况等级以“良”为主;与上年相比区域生态系统类型、生态环境质量状况保持稳定。

  青海湖流域年平均气温2.1℃,较气候平均值偏高1℃;年降水量为495毫米,较气候平均值偏多;年日照时数为2689.9小时,较气候平均值偏少。流域水资源总量49.26亿立方米,与多年平均总量相比偏多128%。草地平均植被覆盖度为74%,其中优势种盖度为32%;草地平均产草量为(鲜草)3957.60千克/公顷,其中可食牧草产量3223.96千克/公顷。森林郁闭度及灌木盖度、高度、生物量等主要观测指标呈增长态势;湿地植被盖度、高度和生物量总体呈增长态势;沙化土地类型、面积、植被状况等较上年未发生明显改变。环湖区域主要栖息地观测到的普氏原羚种群数量有所增加,全年均值为2035只;鸟类种群数量基本保持稳定,全年累加数量为25.1万只。青海湖裸鲤的总尾数为3.4亿尾,总资源量为8.8万吨;青海湖布哈河、沙柳河、泉吉河、黑马河和哈尔盖河5条河流青海湖裸鲤繁殖量为5.04亿尾。青海湖流域土壤侵蚀总面积为11004.50平方公里,占流域总面积的37.10%。青海湖流域生态环境状况等级以“良”为主;与上年相比流域生态系统类型和生态环境质量状况保持稳定。

  祁连山区域年平均气温4.2℃ ,较气候平均值偏高0.9℃;年降水为461.5毫米,较气候平均值略偏多;年日照时数为2579.2小时,较气候平均值略偏少;水资源总量为107.95亿立方米,比多年平均增加了49.3%;草地植被平均高度为6.06厘米,覆盖度为64.3%,其中优势种盖度26.92%;产草量为3454.57千克/公顷,草地植被高度、覆盖度及产草量与历年的变化相比呈波动态势,牧草长势综合评定为“丰年”;区域土壤侵蚀总面积为2.64万平方公里,土壤侵蚀以轻度冻融侵蚀与轻度水力侵蚀为主;乔木林和灌木林面积变化不明显,保持稳定;沙化土地、湿地样地年际间植被高度、盖度、生物量略有增加。祁连山区生态环境状况等级以“良”为主;与上年相比区域生态系统类型、生态环境质量状况保持稳定。

  措施与行动

  认真落实省委省政府《关于贯彻习近平总书记努力推动生态文明建设迈上新台阶重大要求的实施意见》《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》及分工方案要求,结合国家“蓝天、碧水、净土”保卫战部署,聚焦打好八场标志性战役,着力抓好措施落实,在打好污染防治攻坚战、深化生态环境领域改革、推动第一轮中央环境保护督察整改、解决突出生态环境问题等方面取得新成效,水环境保护力度持续加大、大气污染综合整治深入推进、土壤环境安全防控得到强化、核与辐射安全监管规范严格、自然生态保护进一步加强,各项重点工作推进有力。

  【水环境】

  强化政策指导着力打好碧水保卫战印发《2019年水污染防治年度工作方案》,保障“碧水保卫战”各项任务稳步推进。印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021)》,持续深化城市黑臭水体治理成效。修编《湟水流域水环境综合治理规划(2016-2020年)》,为“十三五”水污染防治重点工作顺利收官奠定基础。

  加强分区管控深入推进流域保护编制实施《青海省黄河流域生态环境保护工作方案》《长江经济带生态保护补偿资金项目实施方案》,推进黄河流域、长江流域生态环境保护。实施青海湖南北岸水环境综合治理、青海湖流域刚毛藻治理等工程,保障青海湖水生态环境系统稳定。

  聚焦民生福祉保障饮用水源安全推进年度县级地表水型饮用水水源地环保专项行动,完成61个环境问题整治任务,县级以上地下型饮用水水源地环境问题同步得到整治。开展全省农村“千吨万人”集中式饮用水水源地摸底调查和问题整治。在祁连山区山水林田湖草生态保护修复试点项目区,基本实现地、县、乡、村四级集中式饮用水水源地规范化建设与管理全覆盖。

  解决突出问题加快实施水环境治理实施流域水污染防治和水生态修复、城镇生活污水深度治理、工业污水集中处理、饮用水水源地保护、水功能区整合、监测能力建设等6类18个水污染防治项目,重点流域污染防治、饮用水源保护能力得到加强。

  加大督办力度稳步推进重点任务推动完成11个省级以上工业集聚区污水集中处理设施建设和627座加油站地下油罐防渗更新改造。完成326个畜禽养殖禁养区内养殖场关停拆转,统筹推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作,规模化畜禽养殖污染防治水平不断提升。

  【环境空气】

  健全制度机制强化治污责任落实印发《青海省推进运输结构调整实施方案》《青海省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》《青海省“散乱污”企业环境综合整治工作方案》,蓝天保卫战重点任务有序推进。实行环境空气质量状况月通报、重点任务进展季调度、环境空气质量下滑提醒预警、目标任务年度考核等制度,严格落实专项资金与目标任务挂钩的奖惩机制,健全制度机制建设,强化大气污染防治责任落实。

  坚持多措并举持续巩固治污成效各市州以颗粒物治理为重点,充分运用信息化手段,聚焦城市扬尘、燃煤、机动车、工业污染防治,提升科学化精细化监管水平,推进环境空气质量巩固改善。强化扬尘综合整治,西宁市、海东市建成投运84台(套)微型环境空气自动站、100台(套)建筑工地智慧化监测监管设施,实现环境空气质量网格化实时监测监控,建筑施工地“6个100%”控尘措施有效落实。持续燃煤污染治理。各市州因地制宜,采取严格禁燃区管理、专项资金补助、降低清洁取暖电价、重点区域燃煤小锅炉“清零”等方式,加快推进燃煤污染治理,年内共淘汰燃煤小锅炉544蒸吨。

  狠抓机动车污染管控。建成启用省级机动车排放检验二期监管系统、西宁市冒黑烟车辆电子抓拍和海东市机动车遥感监测系统,有效提升机动车污染防控水平。加强机动车检测管理、严格机动车报废,年内淘汰老旧车2162辆。深化工业污染治理。加强污染源在线监测和监督性监测,强化工业大气污染源全面达标排放监管,分类推进687家“散乱污”企业综合整治和27家铁合金企业无组织排放深度治理,完成“十三五”燃煤火电机组超低排放改造任务。

  【土壤环境】

  精心组织安排推进土壤污染详查强化全省土壤污染状况详查调度和质量管控,《青海省农用地土壤污染状况详查技术报告》及成果图集通过国家技术评审;完成全省化学原料和化学制品制造、有色金属矿冶炼及压延加工等15个重点行业、605家企业用地调查信息采集工作和初步成果集成,启动重点行业企业高关注度地块调查工作。

  科学合理规划实施污染场地修复印发《青海省土壤污染治理与修复规划(2018-2025年)》。实施西宁市城东区付家寨区域铬污染地下水风险防控工程、曲麻莱县大场金矿氰化物堆浸物治理工程、兰青铁路小峡隧道病害整治等重点项目。完成西宁市原湟中鑫飞化工厂和小峡民小公路铬污染场地风险管控项目。

  加强部门联动强化土壤环境管理印发《青海省建设用地土壤污染风险管控和修复名录》,将第一批7个建设用地污染地块纳入名录并实行动态更新管理。更新《青海省土壤环境重点监管企业名单》,确定青海省土壤环境重点监管企业80家。西宁市、海东市、海西州、海北州21个污染地块列入全国污染地块土壤环境管理系统,监督落实土壤污染防治工作责任。

  【固体废物】

  强化信息监管提升固废管理水平推进全省固体废物信息化监管,实现省际间危险废物电子转移联单。统筹布局社会源危险废物集中收集和危险废物综合利用、安全处置设施建设,全省危险废物集中利用处置能力达到169.43万吨/年。完成持久性有机污染物调查及数据核定上报,启动聚氯乙烯生产汞削减及最小化示范项目。启动实施西宁市全国首批“无废城市”建设试点。

  【声环境】

  科学划定功能依法防控噪声污染调整划定16个重点城市(镇)声环境功能区并发布实施,实现重点区域声环境功能区划分全覆盖。对全省重点地区施工场地严格制度管理和监督检查,审批办理夜间施工噪声排放许可证143家,受理、查处社会生活噪声1638件。高(中)考期间,开展控噪专项排查和宣传工作,发放噪声限制管制通告1000份,出动环境监察521人次,查处举报案件171件,对4家违法施工单位依法予以行政处罚,罚款4万元。全年对12家违法施工单位依法予以行政处罚,罚款15.5万元。

  【辐射环境】

  建立协调机制消除辐射风险隐患建立青海省国家核安全工作协调机制,着力防范化解辐射安全重大风险。完成全省核技术利用单位年度监督检查。实施省城市放射性废物库安保升级改造工程和原国营二二一厂放射性污染物填埋坑监护前沿站维护工程。加强建国70周年庆祝活动前期全省辐射风险排查,保障全省辐射环境安全。

  落实检查任务保障行业健康发展开展全省核与辐射类建设项目环保专项调查和通信基站环保检查,完成通讯企业环境影响登记表备案4080个,备案率100%。完成青海至河南800千伏直流输变电等重点工程施工期现场监督检查。

  组织应急演练完善辐射应急体系组织海西州完成2019年度辐射事故应急综合演习,参与西宁海关开展辐射事故先期处置演习。完成黄南州、玉树州辐射应急快速监测响应系统建设,实现2市6州辐射应急快速监测响应系统全覆盖。

  【生态环境】

  加强生态监测完善网络体系建设完成三江源二期、祁连山、青海湖等重大生态保护工程生态监测年度任务和41个重点生态功能区县域生态环境质量年度考核,完成三江源二期工程阶段性综合评估。三江源二期生态监测项目获得省考核办年度考核优秀等次。完善生态环境监测网络建设项目数字经济试点重大工程,构建青海省生态环境监测大数据平台,覆盖国家重要生态功能区的“天空地一体化”生态环境监测网络初步建成。

  强化保护地监督“绿盾2019”取得新进展开展自然保护地3批次355个遥感监测点位实地核查,核查率100%。“绿盾2019”核查新发现的45个问题和上年度5个历史遗留问题全部得到整改,实现了“减存量、控增量”目标。建立自然保护区监管信息库,开展省级自然保护区管理评估和柴达木梭梭林人工种植枸杞林等生态环境区域无人机航测,为规范自然保护区管理奠定基础。开展自然保护区85宗退出矿业权地质环境恢复治理监督检查和验收,对52宗矿业权进行实地核查检查,完成省级验收30宗。

  专项工作

  【中央生态环境保护督察】

  扎实推进第一轮中央环境保护督察问题整改,52项具体整改任务中实际完成、基本完成和达到时序进度47项,占90%。配合完成第二轮中央生态环境保护督察任务,督察期间,中央第六生态环境保护督察组转办群众举报件33批1205件,与第一轮中央环境保护督察相比下降47.6%,举报件办结率88%。

  【人大建议、政协提案】

  办理省人大代表建议12件、省政协委员提案14件,办结率、回复率、满意度100%,主要涉及水污染防治与水环境修复、饮用水水源地保护、大气污染防治、土壤污染治理、农牧区环境综合整治等方面。

  【主要污染物总量减排】

  以环境质量和总量双管控目标为核心,持续推进总量减排和源头管控。严控新增污染物排放,全力推进治污减排工程建设运行,加强督查调度和核查核算,年内完成减排工程114项,经国家考核认定,2019年,全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放总量较2015年分别下降7.91% 、17.94% 、15.37% 、10.66% ,累计完成减排量分别为1.8、0.31、3.5、2.5万吨,超额完成年度目标任务,提前完成“十三五”计划目标任务。

  【应对气候变化】

  接续推进应对气候变化工作。举办3期全省生态环境系统应对气候变化系统能力建设培训会和全国低碳日系列活动,积极融入全国碳交易市场建设,开展全省温室气体清单编制、79家重点单位碳排放数据核查、13家发电企业配额试算工作。召开全省应对气候变化工作座谈会,邀请省内外专家共商全省中长期应对气候变化工作。

  【生态环境领域改革】

  紧密结合党和国家机构改革,深入推进全省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,全省45个县(区)除三江源国家公园试点的4个县以外,其余41个县级生态环境部门均单独设置,其中西宁市、海东市、海西州20个县级生态环境部门作为市州派出机构,由市州进行管理;海南、海北、黄南、玉树、果洛5州21个县级生态环境部门作为政府工作部门,实行双重管理。统筹上收全省执法机构至市州级,新增海西州4个地区生态环境执法机构。新增生态环境监测事业编制31名,强化省级、覆盖全域,保障市州级监测机构更好地履行职能。新设立果洛州州级监测机构,实现市州级生态环境监测机构全覆盖;将海东市平安区、乐都区,海西州德令哈市,海南州贵南县监测机构整合到市州级,保留西宁3县(区)、海东4县和格尔木市等8个县级监测机构,由市州级统一管理。

  深化排污权交易,40家企业通过竞买或协议转让获得主要污染物排污权指标,总成交额736万元,累计成交金额10642万元。扎实推进生态环境损害赔偿制度改革,印发《青海省生态环境损害赔偿磋商办法》《青海省生态环境损害修复监督管理办法》。全年开展2起涉及环境污染的生态环境损害赔偿公益诉讼。持续推进环评“放管服”,印发《青海省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2019年修订本)》。实施“审批破冰”工程,将环境影响报告书、报告表审批时限分别压减至30和15个工作日。开展全省环评与排污许可信息化衔接试点,搭建“环评申报和审批系统”,推行建设项目环境影响评价文件审批网上办理。

  【生态文明建设示范创建】

  持续推进生态文明示范区创建,命名省级生态文明建设示范县1个、示范乡镇25个、示范村281个,贵德县被生态环境部命名为第三批国家生态文明建设示范县,为全省生态文明示范区建设发挥了重要的引领、带动作用。

  【祁连山区山水林田湖草生态保护修复试点项目】

  推进祁连山区山水林田湖草生态保护修复试点项目实施,取得阶段性进展,累计完成投资15.42亿元。祁连山区山水林田湖草生态保护与修复试点项目区历史遗留矿山生态问题得到治理,农村环境综合整治效果得到提升,饮用水水源地规范化管理水平提高、环境安全隐患得到消除,试点项目绩效目标初步实现。

  【农牧区环境综合整治】

  围绕打好乡村人居环境整治攻坚战,持续推进农村环境综合整治项目,实施500个村庄环境综合整治项目,对14个已完成整治县的部分村庄进行提档升级。累计整治村庄和游牧民定居点达4015个、占总数的90%以上,7个市州农村环境综合整治项目实现全覆盖。实施西宁市、海东市、海南州、黄南州21个村庄的生活污水治理项目。持续推进小型生活垃圾高温热解处理技术试点,8个试点项目陆续建成投入试运营。印发《青海省农业农村污染治理实施方案》,推进农业农村污染治理,完成全省畜禽养殖区划定排查调整工作。

  【第二次全国污染源普查】

  完成全省第二次全国污染源普查任务,经国家核定全省普查对象12347个,摸清了全省各类污染源的基本情况、主要污染物排放数量、污染治理情况等,建立了全省污染源普查信息数据库。

  【环境信访】

  全省共受理、办结各类环境信访件2387件,办结率为100%。其中省生态环境厅转办督办的各类环境信访案件31件,“12369”环保举报热线电话受理办结832件,“12345”市州政府及舆情网络转办案件870件,微信举报平台受理环境信访案件454件,来信165件,来访35人次。办结领导信箱来信29件、留言咨询51件。

  保障与支撑

  【生态环境法制建设与政策】

  全面推进依法行政,加快建设法治政府。启动《青海省生态环境保护条例》立法调研及起草工作。加强环境信用体系建设,完成全省279家重点污染源企业环境信用评价工作。印发《青海省生态环境系统服务“一优两高”战略的若干措施》。加强生态环境行政执法与司法协作,印发《关于加强公益诉讼检察与行政执法协作配合的意见》。省司法厅与省生态环境厅共同组建我省首个生态环境律师服务团,为全省生态文明建设提供法律服务。

  【生态环保科技】

  启动《藏野驴、藏原羚和岩羊种群数量无人机遥感调查规范》《农村生活污水排放技术规范》《水质涕灭威的测定液相色谱串联质谱法》《牧草7种金属元素的测定电感耦合离子体质谱法》《牧草2种金属元素的测定原子荧光法》《固定污染源废气颗粒物的测定β射线法》项目标准制定。制定发布《生活垃圾小型热解气化处理工程技术规范》(DB63/T1774-2020)地方标准。国家环境保护青藏高原生态环境监测与评估重点实验室获生态环境部批准建设。

  【生态环保专项资金投入】

  全年累计争取各类生态环保专项资金14.06亿元,主要用于全省水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治及农牧区环境综合整治、生态环境监管能力建设和运行维护等。其中,中央生态环保专项资金7.64亿元,比2018年增长6.9%;省级生态环保专项资金6.26亿元,比2018年增长19%;省发展改革委下达三江源生态保护和建设二期工程及祁连山生态保护与建设综合治理工程生态监测资金共计1714万元。全省生态环境监管能力和基础设施建设水平增强,保障了全省生态环境质量总体稳定和持续改善。

  【建设项目环境监管】

  推进“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”(以下简称“三线一单”)编制,实施青海省“三线一单”信息管理平台建设,完成青海省“三线一单”成果数据汇集和统一管理,实现与生态环境部数据动态交换,初步构建全省生态环境分区管控制度体系。完成全省13个主要流域和片区小水电开发环境影响回顾性评价,系统规划流域小水电开发生态环境保护。完成《青海省高速公路网规划(2017-2035年)》《青海省生活垃圾焚烧发电规划(2019-2025年)》《过马营草产业园建设规划(2017-2020年)》等重点规划环评审查,以及中国石油青海油田公司柴达木地区油气田开发建设环境影响后评价。推进建设项目环评精准管理,着力强化空间、总量、准入环境管控,完善重点行业项目工作联动机制,出台支持异地扶贫搬迁、畜禽规模养殖项目环评审批的政策文件,全力推动民生扶贫领域项目环评审批。

  全省办理建设项目环评8358项,其中审批853项、备案7505项。持续推进重点行业排污许可工作,1068家企业取得排污许可证。

  【生态环境执法监管和应急管理】

  组织开展湟水流域枯水期专项执法检查,重点工业园区生态环保大检查,废弃矿山生态恢复治理,消耗臭氧层物质(ODS),废机油、废轮胎、废电池、医疗废物等行业专项整治,排污许可证专项检查,“散乱污”企业专项整治,高(中)考控噪专项巡查等专项执法检查活动,全省共出动执法人员28256人次,检查各类企业8796家(次),实施行政处罚365件,处罚金额2943.26万元,责令停产整改23起,办理查封扣押案件20起,限产停产11起,移送司法机关6起。开展了全省“全年、全员、全过程”环境执法大练兵活动,先后派出24轮99人次参加全国蓝天保卫战陕西铜川强化监督定点帮扶,2人获得生态环境部通报表彰。

  持续完善全省有毒有害气体预警体系建设,加强东部地区建筑施工道路扬尘、湟水和大通河流域57座中小水电站生态基流、34家尾矿库企业实时监控,实现对风险企业环境安全的有效监管。妥善处置1起一般辐射事故和2起一般突发生态环境事件。参加省交通运输厅组织开展的高速公路隧道安全生产综合应急演练,与四川省签订《突发生态环境事件联防联控合作协议》,生态环境应急响应联动机制得到完善。

  【生态环境监测】

  开展全省地表水(含水功能区)、环境空气、集中式生活饮用水水源地、降水、声环境、辐射环境、农村环境、土壤环境和污染源监测;对三江源区、青海湖流域、祁连山地区及41个国家重点生态功能区县域生态环境质量进行了专项监测。完善青海省环境空气质量预报预警工作平台。完成14个地表水省控断面水质自动监测站监测事权上收。对53家环境监测机构、机动车检测机构和重点排污单位环境监测质量进行了现场监督检查,对社会环境检测机构进行“双随机、一公开”检查。联合省总工会等6个部门完成第二届青海省生态环境监测专业技术人员大比武。组建青海省代表队参加第二届全国生态环境监测专业技术人员大比武,获得优秀组织奖。

  【生态环境能力建设】

  全省生态环保专项资金用于生态环境监测监管能力建设方面共计4574万元,主要开展了青海省咸水湖、盐湖水体监测体系能力建设、省生态环境监测中心实验室土壤环境、大气污染防治及其他监测能力建设提升项目、青海省察尔汗产业基地有毒有害气体预警体系建设等5个项目,生态环境监测能力和预警网络覆盖范围逐步提升。用于环境基础设施建设方面共计3.41亿元,重点实施了农村环境整治项目、农村生活污水治理项目、海西州大柴旦饮马峡产业园区污水处理厂建设项目、大通北川工业园区工业废水集中处理等项目,环境基础设施水平不断提升。

  【生态环境机构】

  截止到2019年底,全省生态环境行政机构共50个、执法机构44个,生态环境系统监测机构17个,全省生态环境系统在编人员988人。省生态环境厅内设14个处室和机关党委(机关纪委),4个派出机构,8个厅属事业单位。省生态环境厅系统共有252人。

  【生态环境信息化建设】

  完善“青海生态之窗”远程视频观测系统,新增祁连山区域8个生态观测点位,累计建成38个观测点位,可对全省典型区域的生态类型、自然景观、野生动物、生物多样性等进行实时精确观测、监控与研究评估,成为全国生态环境视频观测创新先行系统。2019年接待各类参观54批次721人,自2016年6月以来已累计接待各类参观254批次2549人。

  初步建立青海省生态环境监测大数据管理平台,加强生态环境数据整合和信息资源共享。初步实现全省重点污染源在线监控、空气和水环境质量自动监测、重点工业园区有毒有害气体监测预警系统、生态监测、环境移动执法数据集成,共集成数据34类,7022个数据子集,1.69亿条数据,生态环境监测类数据量达到35.5GB。省生态环境厅政府网站共发布各类信息2101条。省生态环境厅信息中心获得青海省改革创新奖先进集体荣誉称号。

  拓展重点业务信息系统建设。完成青海省环境保护税涉税信息业务处理系统建设,为青海省环境保护税收工作的精细化、信息化和科学化提供技信息化支撑。拓展完善青海省机动车尾气检测机构动态监管系统,强化机动车尾气治理新常态模式。

  【生态环境宣传教育】

  省委书记、省人大常委会主任王建军,省委副书记、省长刘宁,副省长田锦尘等省领导参加六五环境日主题宣传活动,推动全社会参与支持生态环境保护。按照省委省政府部署,省生态环境厅联合省委宣传部、团省委、省妇联等部门组织开展“保护青海湖、我是志愿者”行动,通过形式多样、内容新颖、接地气的志愿服务活动,提升志愿服务新内涵,打造志愿服务新品牌,营造全社会共同参与保护青海湖的良好氛围。组织开展生态环保科普“五进”、大学生志愿科普行动、最美基层环保人评选表彰、环保设施向公众开放、“庆祝建国70周年快闪”等生态环保宣传教育活动。成功举办青洽会“高原生态保护与经济社会发展高峰论坛”、2019中国民营企业500强峰会“生态环境保护与绿色发展专场”。聚焦打好污染防治攻坚战八场标志性战役,举办宣教能力提升培训班,开展“美丽中国网络媒体生态文明行”等主题采访报道,在主流媒体刊发新闻宣传稿件600余件,举办新闻发布会3次,开通抖音官方号“青海生态环境”发布短视频作品57件,在“两微”新媒体平台推送信息1100余条、阅读量超过220.2万次。加强与环保社会组织和环保公益人士的沟通联络,搭建互信平台,畅通协调渠道,积极引导公众和社团组织、网络大V、环保公益组织发挥作用,动员全社会力量参与生态环境保护工作,受到社会好评。


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