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三江源社区生态保护项目
2016-12-23 20:26:22 来源:三江源国家级自然保护区 作者: 【 】 浏览:1068次 评论:0

  三江源国家级自然保护区管理局从2003年开始尝试通过调动社区群众的生态保护积极性,利用政府和社区两个力量进行保护区的自然资源保护与管理。保护区管理局给社区授予资源管理权和提供一些技术培训、物资支持等,实现共同管理草场和开展巡护监测,进行以协议保护为主的参与式管理。协议保护的主要方法是:在不改变土地所有权的前提下,通过协议的方式,将土地附属资源的保护权作为一种与经营权类似的权利移交给承诺保护的一方,从而确定资源所有者和保护者之间责、权、利的生态保护方式,这样使社区群众由被动接受政府指导,变为主动参与生态保护,发挥了政府与社区之间的合作伙伴关系,解决自然保护区内社区农牧民在生态保护和利用过程中遇到的问题,强化了广大农牧民群众在生态保护中的主体地位。

一、措池协议保护工作
授权资源保护管理权,形成乡村自我管理模式。
  曾经,一位三江源区的牧民说出了他们对资源保护权的迫切需求。他说:“你们来开展项目当然好了,有钱投进来,谁不喜欢呢?但是相比钱来说,我们更渴望的是权力,资源保护的权力。当我们看着有人到我们的神山上来打猎,到河里面来淘金,而我们却没有权力去制止的时候,我们的心里是最疼的!”所以,三江源自然保护管理局在2006年通过协议的方式,将保护区索加—楚麻尔玛河保护分区内的措池村所辖2440平方公里区域的资源保护权授权给措池村村委会,进行以协议保护为主的参与式管理模式试点。具体由措池村组织并开展对此区域的资源保护和监测巡护工作,由保护国际、北京山水自然保护中心提供资金支持,北京大学保护生物学师生提供技术和培训支撑,并邀请有关专家到实地进行考察和指导,通过科学家、牧民、保护区管理人员和当地民间环保组织共同讨论乡村生态监测内容和方法,逐渐形成适于当地牧民的生态环境监测方法。
 

开展野生动物社区监测
  措池村位于玉树藏族自治州曲麻莱县曲麻河乡的西部,西邻可可西里国家级自然保护区,南邻通天河大峡谷,北邻勒马曲,地处三江源国家级自然保护区索加—楚玛尔河野生动物保护分区的核心区内,措池在藏语中的意思是:湖泊,村境内有上百个天然湖泊及湖泊湿地,这些湿地在发挥重要的水源涵养服务功能,是野牦牛和藏羚羊在这区域最主要的栖息地,每年6月底7月初,这里的藏羚羊越过青藏公路到可可西里集中繁殖,8月底再越过青藏公路回到这里。
  协议保护地的村民为保护野生动物作出了很大的努力,开展社区巡护及社区监测,并为了给野生牦牛让出栖息地村里搬迁了措池南部草地上的一户人家。在协议保护运行中无论是制定保护计划、资源管理制度和巡护监测方案,还是社区资金发放和分配,都是通过召开村民大会的形式进行民主决策,体现组织创新。利用制度和计划使保护责任到位,实施保护措施。
  尕松是措池村二队的一名雪线检测员,从未上过学的他今日能像科学家一样承担起这样一项艰巨的监测任务,尕松感到无比的骄傲和自豪,从尕松的监测记录和所拍摄的资料中我们不难看出他对这份工作的敬业及热爱,几年来他为雪线监测提供了有力的数据。

社区巡护监测队员
  三江源自然保护区管理局每年将对社区过去的监测数据进行分析总结,并邀请相关专家进行评估。每年的协议保护评估工作都由三江源保护区管理局邀请国家行政学院和青海省委党校的专家及保护国际专家作为第三方评估专家,评估内容包含:项目的保护成效;项目对当地社会经济发展的影响。项目评估结束后,评估小组完成评估报告,对项目开展的情况作出确定的结论。保护区管理局根据结论兑现保护协议中约定的奖罚制度。随着评估工作的结束,我们也看到了措池村实施保护协议的成效。
措池村2008年——2013年关键有蹄类动物监测数据统计汇总表
 
野生动物
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年
2013年
备注
 
西藏野驴
124
837
199
705
897
116
密度:0.048—0.37匹/平方公里
 
藏原羚
35
416
107
313
539
98
密度:0.014—0.22只/平方公里
 
藏羚羊
76
315
16
146
379
3
密度:0.001—0.16只/平方公里
 
注:在措池村所辖2440平方公里范围内开展的野生动物监测.
 

 
评估专家参加生态文化节
     二、君曲协议保护工作
  2008年通过欧盟生物多样性保护项目资金开展了位于索加—楚玛尔河野生动物保护分区的核心区和缓冲区的君曲村协议保护项目。君曲村位于治多县索加乡,君曲藏语中的意思是:野驴河。是藏野驴、雪豹和棕熊的重要分布区。2008年,三江源自然保护管理局通过协议的方式,将保护区索加—楚麻尔玛河保护分区内的君曲村所辖3000平方公里区域的资源保护权授权给君曲村村委会,进行以协议保护为主的参与式管理。

专家为社区巡护队员作巡护、监测培训
  通过参与式管理,目前措池村和君曲村所辖5440平方公里的草地、水源和野生动物及其栖息地到有效保护,有效遏止了乱捕滥猎野生动物、开矿、采石、挖沙等违法行为的发生,使两个村社区实现了自我管理、自我服务、自我约束和自我监督的生态保护管理模式和社区事务管理模式,建立起以社区为主体的资源保护管理模式。将资源保护权授权于社区,使社区成为资源保护主体,是社区在进行资源保护管理的同时完善社会化管理的有效途径。

确定巡护路线
    三、开展防熊电围栏试点工作
  三江源区的农牧民群众在保护野生动物,而又遭到野生动物的侵害,在保护区最常见的野生动物侵害有:狼群吃掉羊群、牛和马,雪豹吃了家畜,棕熊袭击定居房屋和糟蹋粮食。据统计,2011年措池村发生野生动物伤害118起,造成财产损失10多万元,君曲村发生野生动物伤害96起,造成财产损失8多万元。保护区管理局为了帮助解决项目社区牧户遭受棕熊袭击严重的问题,协调各种渠道从新西兰进口太阳能防熊设备,为受损失严重的村民房屋四周拉设电围栏,以防止棕熊把房子,开展了人与野生动物冲突防治试点工作,项目人员在基层利用坐摩托、徒步等多种方式为村民安装太阳能防熊电围栏,并为村委和巡护监测队员进行安装太阳能防熊电围栏方法的培训,减少农牧民损失,这使协议保护活动深入人心。

用于防熊电围栏的太阳能
为君曲村牧户定居点拉设防熊电围栏
   四、社区参与式保护模式的推广
  利用欧盟生物多样性保护项目资金和国际环保组织资助资金,在三江源保护区的索加—楚玛尔河保护分区的措池村和君曲村开展社区参与式协议保护工作发后,我们在三江源保护区社区保护方面得到了很多社区共管的经验和好的推广模式,因此,我们利用财政下达的社区共管资金,在索加—楚玛尔河保护分区、阿尼玛卿雪山保护分区、仲铁—军功保护分区和年宝玉则保护分区的玉树州曲麻河乡多秀村、果洛州雪山乡阳柯河村、玛沁县拉加镇和久治县白玉乡龙格村开展了以协议保护为主要模式的社区参与式保护。在这些村进行了资源保护权利授予、组建社区巡护监测队、确定巡护路线和监测任务,并对巡护队员进行监测巡护培训和配发记录本、巡护证、巡护服、望远镜、照像机等巡护设备,开展社区环境教育、树立宣传牌和社区垃圾清理等,使保护区的资源监测、巡护和生态环境保护管理工作真正落实到实处,同时有的社区还开展了生物多样性本底调查。使社区群众由被动接受政府指导,变为主动参与生态保护,发挥了政府与社区之间的合作伙伴关系,解决了自然保护区内社区农牧民群众在生态保护和利用过程中遇到的问题。
  由于历史和自然环境条件的原因,三江源地区社会发育程度低,工业、农业、地区交通、通讯等基础设施薄弱,经济结构单一,自然环境恶劣,生态脆弱,当地藏族群众由于受自然环境制约和传统生产方式的影响,大部分牧民沿袭着逐水草而居的游牧生活,完全依靠天然草地放牧和采挖野生资源为生,收入来源少,生活比较贫困。而政府现有的草原管理和保护区管理机构及人员,远远不能满足对整个保护区内自然资源的有效监管,也无法达到保护区的管理目标和要求。以协议保护为主的参与式管理是通过整合保护区管理局(政府管理部门)、国际环保组织、当地民间环保组织及三江源区内社区群众四方面的力量,在降低政府管理成本的同时发挥了社区在生物多样性保护中的积极作用,而农牧民群众又在生态保护过程中获得了国家的草原、林地等资源生态补偿补助费,提高了收入。通过三江源保护区多年来的协议保护试点示范,建立以当地社区为主体的资源保护管理模式,是有利于提高当地生态保护水平,降低管理部门的保护管理成本,实现社区生态保护与社区发展共赢的有效渠道,探索出了一条符合三江源地区文化和区域保护特点的保护模式。
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Tags:三江源 社区 生态保护 责任编辑:可可西里
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