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FFI原上草•青海三江源项目第二期社区组织小额赠款示范项目建议书征集指南
2015-05-20 10:28:48 来源:FFI 作者: 【 】 浏览:3210次 评论:0
1. 背景和目的:
2011年底,国务院通过了《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》(简称总体方案)。该方案是国家继2005年批准实施三江源生态保护和建设工程之后,对加强三江源地区生态保护、促进经济社会可持续发展做出的又一重大决策。方案要求按照尊重文化、保护生态、保障民生的原则,坚持生态保护、绿色发展与提高人民生活水平相结合,科学规划,改革创新,形成符合三江源地区功能定位的保护发展模式,建成生态文明的先行区,为全国同类地区积累经验、提供示范。
为了让农牧民更好的参与到总体方案的实施中去,并探索社会组织创新及社会力量参与三江源的生态保护,在欧盟的支持下,FFI与金巴慈善救助会共同实施原上草青海三江源项目。该项目的总目标是在玉树和果洛州,通过提高牧民的生态保护和可持续发展能力,构建良好的政策渠道,促进其与基层政府的交流,来使牧民更积极更有效的参与到总体方案的实施和监测中去。
 
原上草青海三江源项目设立小额赠款示范项目的主要目的是:
 
1.    鼓励以社区为基础的生态保护和可持续发展创新
2.    增强社区组织(THO)的项目管理能力
3.    直接服务于缓解青海玉树和果洛农牧区受到的典型生态威胁和环境问题
4.    直接贡献于总体方案目标任务的实现
 
2.赠款规模、额度和资助方向:
2.1 赠款规模和额度:
小额赠款总规模为60万人民币。单个小额赠款示范项目可根据项目设计的实际需要申请最低不少于1万人民币,最高不超过7万人民币的赠款。
 
小额赠款共分两期发放,第一期发放的时间为2013年4月,发放总金额原则上不超过30万人民币(具体金额可依据实际情况进行调整)。第二期发放时间为2014年11月。
 
2.2 小额赠款示范项目资助的四大领域及方向
 
领域一:可持续草场管理
·           提高农牧社区草地保护意识和草地权属的认知
·           推进联户“联牧”经营形式的畜牧生产方式
·           恢复草地植被,防治土壤侵蚀
·           社区气候变化记录监测
·           社区气候变化应对方法及行动
领域2: 生物多样性保护
·           社区共管机制
·           提高社区巡护和监测野生动物的能力
·           针对濒危动物和重要生态系统建立社区保护地
·           在学校开展环境和保护教育
·           运用传统知识保护生物多样性
领域3: 环境保护
·           社区参与环境监测
·           建立社区自我管理的污水处理及垃圾清运系统
·           生态保护与公共卫生
领域4:可持续发展
·           增强社区对土地权属(土地流转)及草原法等的认识
·           社区农牧民经济合作社及小型社会企业的建立
·           社区农牧民经济合作社及小型社会企业能力建设
·           社区生态旅游
·           基于社区传统文化和生产生活方式,发展“绿色生计”
·           针对移民点的减贫、能力建设及公共服务的提供
2.3 项目周期
每个项目可根据实际情况设计项目实施的周期,但小额赠款项目的实施周期,一般为一年,最少不低于6个月。
3. 资助标准:
3.1 赠款申请资格:
申请者必须同时具备以下条件才有申请资格:
1.    在青海省玉树州和果洛州两地开展活动的本地牧民社区组织;
2.    在民政正式注册的民间团体;
3.    在工商正式注册的农村经济合作社;
4.    尚未正式注册的组织,也可由组织成员共同推选出的项目负责人代表本组织提出申请,并递交一份由组织成员共同签署的说明文件,详细说明组织的基本情况(包括成立时间、人员组成、机构发展目标、已开展的活动等);
5.    致力于社区可持续发展、减贫、教育、健康、文化保护和野生动物保护工作
6.    社区组织可以联合起来申请项目,但必须有一个主申请方
注:基层政府部门和事业单位、科研部门不符合成为小额赠款受赠者的条件,但可以作为项目实施的合作伙伴优先原则:
1.    在基层开展工作,推动当地社区参与,提高社区自我管理解决问题的能力;
2.    在项目设计中特别关注女性的参与,赋予女性权力及提升两性平等和妇女的领导力
3.    多个牧民社区组织合作申请的项目
 
3.2 赠款使用的范围
赠款使用的范围可能包括:
l 外聘专家或人员的劳务费
l 举办培训或研讨会
l 出差期间的交通(油费)食宿费用
l 购买物品和服务,如办公用品、野外装备、牛羊草料等
l 宣传品(如手册、宣传页等)的制作和印刷
l 杂费
l 项目监督及评估(包括本底和基线考察,收集数据等)
l 外出学习和考察
l 其他(需具体说明)
 
如用于购买物品或服务(包括与个人签订的合同)的经费若超过项目总经费的20%,需要得到项目管理人员的实现书面审核。
 
赠款不支持的使用范围包括:
l 机构的管理费
l 工作人员的工资
l 为组织成员个人直接创造利润的活动
l 不相关的人员和行政支出,或已有其他资助者支持的活动及预算类别
l 个人及团体学术调研相关费用
l 增值税或其他税费
l 获取学历、证书等资质的培训费或学费
l 基础设施建设(如房屋建造或改造)
l 车辆和房产
l 房租和水电煤气等费用
 
4.    示范项目的递交和审批:
4.1 项目建议书的递交
合格的申请机构和个人应向项目管理办公室制定邮箱:zhaxiwengxiu@ffichina.org递交标准格式的项目建议书,项目建议书可以用中文或者藏文填写。第二次小额赠款发放期的项目建议书申请的截止日期为2014年10月15日24:00点。
 
申请者必须按要求填写项目建议书表格,详见该指南附件1。填写的信息要准确、充分。
 
4.2 项目建议书的审批
原上草三江源项目专门成立由专家、项目人员和政府官员共同组建的小额赠款评审委员会,对项目建议书进行评审。评审根据以下标准进行打分:
标准 评分尺度 分数 备注/改进意见
是否符合小额赠款示范项目的目标 1-5    
申请者的项目管理能力 1-5    
项目建议书的逻辑性和可行性(项目的整体设计,提出的解决方案是否有助于问题的解决) 1-5    
项目成果的可持续性和可推广性 1-5    
附加值:是否具有创新性或优先考虑的条件 1-5    
 
项目管理办公室会根据评审人给出的评分,进行第一轮评选,并在2014年10月30号前通过邮件或书面通知的形式通知申请方以下三种评选结果:
1.     有资格接受小额赠款
2.     项目建议书需进一步完善
3.     项目建议书不被批准。
 
收到通知(3)的申请方可以继续参与下一期小额赠款的申请;第一期获得小额赠款的申请方原则上不能参与第二期小额赠款的申请。
 
5.    合同的签署和其他管理事项:
项目建议书一旦批准后,即进入合同签署议程,项目管理办公室会准备一份标准协议,由收款单位的法定代理人或申请个人与FFI共同签署。尚未注册的组织申请的项目若获得批准,在签署合同时,需为项目建立个人的单独账户,并由项目负责人及至少两位项目监督人共同代表机构签署合同。
 
6.    附件:
项目建议书表格(藏汉)
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Tags:FFI 原上草 三江源 小额赠款 责任编辑:可可西里
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