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甘南州生态文明示范村建设工作观摩推进会议上的讲话
2015-10-09 20:17:20 来源:微观迭部 作者: 【 】 浏览:4022次 评论:0

 

甘南州委书记 俞成辉
2015年9月23日

 

      覆盖着甘南草原的这层绿色植被,既是各族儿女生生不息的摇篮,也是我们决胜未来的法宝。当前,全球性生态危机引发的各种灾难,已经毫不留情地落到了青藏高原这座生态脊梁上。中国科学院青藏高原研究所课题组的一份报告显示,青藏高原受全球性气候变暖的影响,正逐步由“冷干化”迈向“暖湿化”。过去30年间,青藏高原及其相邻地区的冰川面积由5.3万平方公里缩减至4.5万平方公里,退缩15%;多年冻土面积由150万平方公里缩减为126万平公里,减少16%。过去40年间,珠峰冰川退缩10%,三江源地区多数冰川未来百年可能消失4至6成以上。可以说,生态危机这柄达摩克利斯悬剑正在我们的头顶回荡,保卫生态安全、建设生态文明这项决定人类发展命运的历史性课题,别无选择地摆在了我们面前。月缺月圆,重复着天道变化;花开花落,承载着自然情怀。当人类面对自然界一如既往的慷慨恩赐而习以为常、无动于衷甚至麻木不仁的时候,追求发展的过度需求和地球资源的有限供给这对永恒矛盾就会发生激烈碰撞,一些突如其来的生态灾难就会在人们意想不到的时候从天而降。特别是舟曲“8.8”特大泥石流灾害带给我们的沉痛教训,至今依然历历在目;那座矗立在泥石流废墟上的纪念碑,就像一把“利刃”一样割裂着甘南儿女的心灵;那些镌刻在纪念碑上无辜者的姓名,更像一个个烙印一样灼伤着亲人的眼睛。这是情的撕裂,这是爱的绝别,这是根的牵连,这更是灾难对灵魂的拷问、绿色对生命的呼唤、理性对人性的教诲!

前车之鉴,后事之师。如果我们对生态环境的痛苦呻吟视而不见,那么地球家园就会在不堪重负的情况下让人类梦想以悲剧收场;青山绿水就会在告别鸟语花香的时候让所有憧憬化为泡影。这不是危言耸听,更不是夸大其词。当我们穿越在茫茫大草原、青青山水间的时候,仰天陈列的不正是一处处让人触目惊心的生态创伤吗?稍微上点年纪的甘南人都知道,30年前的甘南藏区,森林有多么茂密,草原有多么茂盛,河流有多么澎湃,天空有多么美丽!虽然横向比较,我们在资源禀赋方面要比其他市州多一些“家底”,但回首曾经,生态资源这个“传家宝”传到我们手里的时候,已经没有了当初的分量,如果再不重视建设生态文明,那么面对祖先和历史、面对子孙和未来,我们就没有办法交出一份问心无愧的“生态答卷”。


基于上述考虑,我们面向全州发起了建设生态文明、发展生态经济这场声势浩大的“生态革命”,并把广大农牧村作为构建生态文明的“主阵地”和“后花园”梯次推开、作为建设生态文明示范州的“先手棋”和“突破口”精心打造。今年以来,全州上下高度重视生态文明示范村创建活动,认真贯彻落实州委州政府的精神要求,基本做到了“谋划部署上思路新、推进落实上力度大、工作成效上亮点多”。一是生态文明示范村竞相建设、竞相发展,欣欣向荣的景象令人鼓舞;二是前瞻性的谋划彰显了时代特征,创造性的工作相继迸发,务实性的举措尘埃落定;三是生态元素有效整合,富民产业培育有力推进,群众增收渠道进一步拓宽;四是群众参与程度空前高涨,各种制约因素全力突破,政府的强力推进与人民群众的主动参与一拍即合;五是年初的蓝图规划奋力起航,为“十三五”期间全力打造1500个生态文明小康村成功奠基。特别是临潭县通过建设生态文明示范村,将特色鲜明的新村庄、宽敞明亮的新住房、坚固便利的新桥梁、美观大方的新广场、宽阔平整的新村道、内涵丰富的文化墙、清澈甘甜的自来水、孕育希望的经济林呈现在眼前的时候,一种发自内心的感动和喜悦油然而生。可以说,这次现场观摩活动,既是一次心灵上的大震慑、视觉上的大冲击、认识上的大聚光,又是一次经验上的大交流、差距上的大查找、效果上的大碰撞,更是一次能力上的大对比、水平上的大检验、素质上的大检阅。


在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全州生态文明示范村创建过程中还存在一系列突出问题:一是思想认识不统一,工作进展不平衡;二是组织领导不到位,整体效果不明显;三是调查研究不全面,选点定位不精准;四是标准执行不严格,办法措施不灵活;五是管理机制不健全,舆论宣传不深入。

刚才,临潭县、玛曲县分别作了交流发言,很多好经验、好做法值得其他县市学习借鉴;合作市、卓尼县、夏河县、碌曲县、舟曲县、迭部县先后汇报了示范村建设进展情况,表明了进一步抓好各项工作的信心和决心;凌云州长针对存在的问题,围绕今后生态文明示范村建设工作“怎么干、干什么”作了重要讲话,请同志们务必抓好贯彻落实,努力在对照先进中寻找差距、在反思问题中弥补不足、在创新思路中完善举措、在自我加压中迎头赶上、在整体推进中务求实效,着力推动生态文明示范村建设工作有力有序有效开展。

下面,我讲三个方面的意见

一、树立“生态信仰”,把大自然的尊严还给大自然

在甘南,一望无际的茫茫草原仿佛绿色的海洋,绵延起伏的波浪涌动着蓬勃的希望和幸福的梦想,生动诠释着九色香巴拉别具一格的风采和辉煌。在甘南,巍峨挺拔的青山仿佛一条条纵横欲跃的巨龙,用气势磅礴的身躯隆起了大地的深情,那些随风飘扬在山顶上的五彩经幡,年复一年把天空的问候传递到人间。在甘南,蜿蜒清澈的“一江三河”日夜奔流不息,无私奉献着大地母亲的甘甜乳汁,慷慨滋润着这里的一草一木,无声涤荡着每一个人的心灵尘埃。在甘南,异彩纷呈的人文底蕴、博大精深的宗教文化、色彩缤纷的民族风情、光辉灿烂的红色传承如诗如歌,轻轻吟唱着“天人合一”的生命真谛,默默镌刻着这片神奇土地的风雨沧桑和历史足迹。所有这一切,既是大自然呈现给我们的壮丽诗篇和雄浑气质,也是自然尊严和绿色情怀在雪域高原的完美展现,更是“生态让生命更精彩、生态让生活更绚丽、生态让生产更兴旺”这条颠覆不破的生态信仰在高原人血液和灵魂里的不懈传承。


生活在雪域高原上的人们,天生就懂得“生态信仰不可亵渎、自然尊严不可冒犯”的道理。各族群众对“神山神水”的崇敬和眷恋,就是“生态敬畏感、绿色亲近感、自然存在感”在传统文化和现实生活中的生动体现。我们建设生态文明示范村,就是要面向广大农牧村和农牧民,把这种朴素而高贵的“生态自觉”和“生态信仰”激活放大,把属于大自然的青山绿水和蓝天白云还给大自然。首先,要演好“重头戏”。甘南的绿色植被往往是农牧村好于县市区、山顶上好于山脚下、草原腹地好于公路沿线,这说明凡是人迹活动少的地方,生态植被保存越完整;凡是人口密集的地方,生态基础一般比较薄弱。这也是州委州政府选择把生态文明建设的“重头戏”放在农牧村的主要原因,因为农牧村占据着全州绝大多数生态资源,只有把广大农牧村的生态建设抓好了,“生态立州”战略才能遍地开花、创建生态文明示范州的构想才能落到实处。如果一头扎在城市及其周边搞生态建设,即使搞得再好,也只能是“盆景芬芳”,不可能“花开满园”。其次,要提振“自信心”。由于封闭、落后、贫穷等先天因素制约,甘南没有烙下太多“工业文明”的伤痕,原始生态植被得到了较好保护。得天独厚的生态资源和青山绿水间徜徉的“绿色希望”,既让我们找到了属于甘南人的“生态自信”,又为我们建设生态文明示范村保留了“元气”、积攒了“后劲”。再次,要释放“正能量”。建设生态文明示范村,仅仅依靠党委政府的力量是远远不够的,必须“全民总动员、全州齐上阵”。甘南人的“生态崇拜”源自一脉相承的人文传统和朴实无华的真挚感情,源自“靠山吃山、靠水吃水”的宿命认同,源自“靠山护山、靠水护水”的使命担当。这是一股无比珍贵、无可替代的生态文明“正能量”,如果我们顺水推船、借力发力,将这股“正能量”源源不断地释放出来,那么甘南的生态大业就会永远立于不败之地。


二、共铸“生态梦想”,把老百姓的红利交给老百姓

绿色放飞希望,生态孕育生机。每一双眼睛,天生就有对青山绿水的神往,那些一毛不拔的荒芜之地,怎能让心灵落地生根;每一朵花儿,总是在绿色的枝桠上绽放光彩,那些离开水源和土壤的残椽枯木,怎能让生命有所归依?习近平总书记指出:“良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们既要绿水青山,也要金山银山;宁要绿水青山,不要金山银山;而且绿水青山就是金山银山”。这几句话,既是全国人民共同坚持的“生态理念”,更是甘南儿女不懈追求的“生态梦想”。具体工作中,我们既要留得住绿水青山,让每一个生命都能找到自己的归宿;又要垒得起金山银山,让各族群众充分享受绿色GDP带来的“生态红利”。

一要坚持“站高望远”,切忌“因陋就简”。建设生态文明示范村,是一项功在当代、利在千秋的宏图伟业,是从根本上解决农牧村发展和稳定问题的务实之举。要大处着眼、高位谋划、强势推进,自觉服从国家对甘南的生态定位,启动实施《甘南州生态文明建设示范工程试点实施规划》《甘肃“两江一水”区域综合治理规划》《甘南州生态文明先行示范区建设实施方案》《甘南州国家主体功能区建设试点示范实施方案》,力争将甘南整体纳入“国家公园”范畴,从根本上扭转我州生态恶化的趋势。要坚决杜绝以次充好、滥竽充数,把示范村建设作为承载试点功能、脱贫功能、生态功能、文明功能、发展功能的重大生态工程和民心工程抓紧抓好。要坚持高站位谋划、大手笔运作、全方位推进,以“生态良好、生产发展、生活宽裕、环境优美、管理民主、和谐稳定”为总要求,以实施“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”为核心,以改善农牧村基本生产生活条件、基本公共服务条件、基本社会保障条件为重点,以加强村级组织建设和依法治村为保障,强力推进农牧村经济社会长足发展和长治久安。要掀开思想的“天窗”、打开心灵的“门户”,切实加强横向学习交流,总结推广临潭县探索形成的“集中民意定思路、立足实际作决策,规划先行有保障、分类创建育特色,筹措资金解难题、整合资源补短板,齐抓共管力量大、协调联动效果好”等一系列好思路、好经验、好做法,努力把全州生态文明示范村建设工作提高到一个新的层次和水平。要坚持人性人本和人文关怀,充分尊重广大农牧民的“乡土情结”,对那些能留住历史记忆、能承载岁月沧桑、能唤醒乡愁乡恋、能增强血脉认同的事物,要尽最大努力保护和传承下来,要让历史的根继续在现实的土壤中发展延续。要相信群众、依靠群众、发动群众,尊重群众首创精神,听取群众意见建议,努力把广大农牧民对家乡的热爱、对故土的眷恋转化成建设美好家园、改变落后面貌的强大合力。

二要坚持“精准发力”,切忌“大水漫灌”。有限的项目资金与艰巨的工作任务之间的矛盾,是我们在生态文明示范村建设过程中遇到的突出问题。解决这个问题,关键要做到精准聚焦、精准发力,确保“好钢”真正用在“刀刃”上。要把党委政府涉及农牧村的各类政策项目认真梳理一遍,把精准扶贫、“双联”行动、文化旅游等重大发展项目整合起来,集约运作,整体推进,最大限度地发挥项目资源在服务示范村建设中的聚合效应。要把精准扶贫工作贯穿示范村建设始终,进一步实现好、维护好、发展好各族群众特别是因难地区、困难家庭、困难群体的根本利益,在全面巩固扶贫工作成果的基础上,通过大力培育特色富民产业,多渠道增加农牧民收入,助推扶贫工作由“输血”向“造血”转变。要把示范村创建的重点放在基础设施、人畜分离、垃圾处理、环境整治、公共服务、水电路网改造和富民产业培育上,着力解决农牧村柴草乱堆、粪土乱倒、垃圾乱扔、污水乱泼、畜禽乱跑的“脏乱差”现象,着力解决农牧民吃水难、行路难、上学难、看病难、用电难、致富难等一系列民生问题,努力通过示范村建设,让农牧村的基础条件、农牧民的精神面貌、农牧业的发展水平发生耳目一新的变化。

三要坚持“各特色”,切忌“千篇一律”。建设生态文明示范村,各县有各县的特点,各乡有各乡的特征,各村有各村的特色,不能千篇一律、如出一辙,必须在共性中体现个性、在共创中突出首创。要坚决反对“一刀切”和“齐步走”,坚持因地制宜、因情施策,根据各县市各地区的人口规划、发展基础、区位条件、资源禀赋,更加注重示范村与周边生态植被的和谐、与当地风土人情的融合、与整体发展环境的协调,真正把每一个示范村打造成人与自然和谐相处的样板,打造成地域特色、人文特色与时代特色交相辉映的经典。要树立强烈的“生态敬畏感”,倍加珍惜眼前的青山绿水和一草一木,不能借口示范村建设而破坏原有生态植被,真正学会给生态让步、给山水让路。要坚持实事求是,反对脱离实际,反对把“牧区经验”不假思索搬到农区来的拿来主义,反对把“农区做法”原封不动请到牧区来的机械主义。这“两种主义”十分不利于示范村建设,各级各部门要坚决避免,防止劳民伤财、怨声载道。

四要坚持“尽善尽美”,切忌“残缺不全”。建设生态文明示范村,不能有半点“图形式走过场”的侥幸心理,不能装点门面、蜻蜓点水,必须埋头苦干、抓实见效。要认真对照“山青水秀环境美、丰衣足食生活美、文明和谐乡风美、尊老爱幼形象美、纯朴善良人心美”的建设标准,更加注重对“人心”的教化和塑造,弘扬主旋律,提倡真善美,不断巩固和夯实全社会的思想道德基础。要大力推进环境综合治理和村庄绿化美化、通过生态自我修复和人为保护发展,切实把示范村的水源、河流、森林、草山等自然资源保护起来,共同打造生态优良、环境优美的生态家园。要正确处理人地矛盾、草畜矛盾,通过发展富民产业和劳动力转移,把广大农牧民从传统的生产方式和沉重的体力劳动中解放出来,帮助他们过上更加幸福美好的生活。

五要坚持“多措并举”,切忌“因循守旧”。生态文明示范村建设工作量大面宽,涉及农牧经济社会发展方方面面,绝不是盖几间房、修几条路、种几棵树那么简单。各县市要充分发挥比较优势,创新方法载体,坚持“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游”的原则,选择发展最适合本地区实际、最能让农牧民接受的特色产业,努力在现代农牧业和文化旅游业两大版块中闯出一片天下。要进一步融合乡村旅游资源,大力开发乡村旅游产品,推动乡村旅游规范化、特色化、精品化发展,加快形成生态文明示范村与农牧民增收互促共进的良好局面。要按照“先易后难、整体推进”的方式,重点选择一些基础条件好、群众热情高、具有产业带动作用的自然村先行先试,优先打造一批红色旅游型、生态体验型、休闲度假型、民俗文化型、特色产业型生态文明村,为后续工作的深入开展积累经验和办法。

三、担当“生态道义”,把下一代的财富留给下一代

甘南这片青山绿水大草原,是大自然和老祖先留给我们的“金饭碗”和“聚宝盆”,如果任由“吃祖宗饭、断子孙路”的悲剧继续上演,我们就没有办法给后辈子孙一个合理交待。贫穷落后并不可怕,可怕的是生态植被的满目疮痍,如果真到了那一天,就算是把金山银山摆在我们面前,恐怕也是得不偿失。这笔生态大账和发展大账,各级各部门一定要算清楚,要充分尊重自然万物存在的权利和意义,对它们进行人道主义关怀,真正做到“人与自然和谐相处、心与绿色相得益彰”,切不可为了眼前的利益好大喜功、竭泽而渔,等到“最后一片叶子”落下时才幡然悔悟。

——困难是一只拦路虎,跨越是一股精气神。没有一股子迎难而上、破茧成蝶的精气神,就无法战胜前进道路上的困难和问题。建设生态文明示范村是一个全新领域,必须“摸着石头过河、攀着树藤上山”,在迎难而上中开拓进取、在负重前行中柳暗花明,不能沉浸在“等靠要”的惰性思维中坐失良机。要坚决挣脱各种束缚思想和手脚的枷锁,化困难为动力,化挑战为机遇,努力让生态文明示范村这棵“绿色梧桐”更好更快地成长起来,让“生态立州”战略在示范村建设中实现“凤凰涅槃”。

——结合是一篇大文章,整合是一门大学问。会结合才能事半功倍,懂整合才能聚焦发力。要把示范村建设与中央和省上的大政方针结合来、与党委政府各项决策部署和优惠政策给结起来,确保示范村建设能够获得更多“源头活水”。要摸清底子、算清大账,注重把生态资源、文化资源和旅游资源进行整合配置,把智慧、情怀和责任融入其中,把广大人民群众的真情、热情和激情凝聚引导到示范村建设的伟大实践上来,推动形成“人人动手、个个发力”的生动格局。

——谋划是一组交响乐,执行是一支和谐曲。建设生态文明示范村,要学会“十指弹钢琴”,在全面谋划中运筹帷幄,在强力推进中开花结果。要对每一个生态文明示范村建设规划进行一次认真“打磨”、细致“推敲”,确保规划更符合当地实际情况和现实需要。要切实加大执行力和推动力,凡是拍板决策的事情务必一干到底,凡是审议通过的规划务必落实见效,努力用谋划上的滴水不漏、执行上的不折不扣和落实上的有力有序,切实把示范村建设这部交响乐演奏好。

——稳定是一部主旋律,发展是一首抒情诗。离开生态文明建设,甘南实现长足发展和长治久安就是一句空话。要深刻把握“保护、发展、稳定”三者之间的关系,把建设生态文明作为甘南未来发展的根本大计和长治久安的内生动力,综合应用行政、项目、法律、组织、宣传、扶贫等多种手段,坚决打好示范村建设这场攻坚战和持久战。要充分尊重广大群众的想法和意愿,高度重视并及时化解示范村建设过程中出现的新情况、新矛盾、新问题,切实保障好各族群众的根本利益,绝不能因为态度上的粗枝大叶和方法上的简单机械影响示范村建设进程,最终陷入“政府决心很大、群众却不买账”的尴尬境地。

最后提几点具体要求,希望各县市和各部门认真贯彻落实,力促全州生态文明示范村建设工作更上一层楼。一要不折不扣地执行。对于州委州政府的各项决策部署,各级各部门要坚持贯彻落实,不能讨价还价,不能在示范村建设上蜻蜓点水、蒙混过关。要把保护生态作为“铁规矩”挺在经济社会发展和示范村建设的最前沿,把所有项目建设全部约束在“生态红线”以内,确保各项工作与生态建设的刚性要求相一致。二要一个不落地补课。工作落后的县市要对照示范村建设的阶段性目标任务、标准要求和工作时限,树立问题导向,拉出“工作清单”,倒排工作期限,坚持挂图作业,坚决克服各种困难和问题,努力以更加扎实的工作作风、更加务实的工作举措,保质保量完成示范村建设任务,为“十三五”的顺利开局献上一份厚礼。三要深思熟虑地整合。当前,在生态文明示范村建设上反映最多的问题,就是“缺项目、少资金”,说到底就是“钱”的问题。要进一步加大项目资金的整合力度,按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各记其功的原则,及时将各自领域的项目、资金和资源向示范村布设,提高资金使用效益,保证建设资金投入及时到位。四要想方设法地调动。没有各族群众的广泛参与和大力支持,生态文明示范村建设只能是“一潭死水”;没有广大农牧民的投工投劳而仅仅依靠政府单枪匹马的投入,我们就难以摆脱“小马拉大车”的困境。要重视发挥政府主导和群众参与“两个积极性”,大力开展形式多样的生态文明宣传教育活动,积极引导广大农牧民自觉参与其中,成为推动生态文明示范村建设的主力军,真正把政府投入和金融支持带动群众投工投劳投资的“四两拔千斤”作用激发出来。五要全力以赴地推进。各级各部门要把建设生态文明示范村作为“一把手”工程,党政主要领导要亲自谋划、亲自部署、抓好抓实、抓出成效。包抓县市的领导要沉下身子、深入一线,坚持“快”字当头、“干”字为先,认真研究解决问题,加强督查指导,创造性地开展工作。州直相关部门要严格按照责任分工,坚持创建标准不降低、执行政策不走样、对号入座领任务、分解细化抓落实,确保示范村创建工作扎实推进。六要上下联动地宣传。要坚持“上下联动、左右配合”,切实改进宣传工作的方式方法,注重在“得心”二字上下功夫,既要让宣传方法得心应手,又要让宣传效果深得人心。要变“平面化”为“立体式”,综合运用电视、网络、微信、报纸等一切宣传手段,让示范村建设的画面、声音、文字、信息遍布所有宣传媒介,推动形成大范围、全覆盖、深层次的宣传攻势。各县市要切实做好“表率引领”和“典型推广”的文章,组织引导本地区群众代表深入临潭县实地学习考察,让大家在“眼见为实”的震撼中切实增强对示范村建设工作的认同和支持。七要从严从实地考核。州委州政府督查部门要加大督查力度和密度,一月一督查,一月一排位,一月一通报,切实用督查结果倒逼责任落实。要严格考核评价,按照“年初建账、年底销账”的要求,抓紧完善考评办法,对签订的目标责任书进行全面考核,严格落实奖惩制度,认真实行“以奖代补”。要把示范村建设与干部提拔任用有效结合起来,特别是要广泛听取政府及其职能部门对干部的综合评价,对那些思想上不求上进、工作上无所作为的干部,坚决不予考虑;对那些不讲政治规矩、凡事以我划线的干部,务必进行严肃处理。八要一人一事地兑现。要始终坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底,对重视不够、措施不力、进展缓慢、成效不明显、工作不达标的县市和部门,要及时约谈主要责任人,严格追究领导责任。组织部门要把示范村建设作为开展“三严三实”专题教育的务实之举,纳入规定程序,严格考核问效,引导各级党委、党组和党员领导干部自觉管好自己的“责任田”。要建立和完善生态文明考核评价制度和领导干部政绩考核体系,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。

同志们,蓝天白云是我们永远的朋友,青山绿水是我们永恒的归宿。潮起潮落传递着心灵的天籁,云卷云舒涌动着生命的风采,让我们张开双臂、携手共进,为把甘南草原这座人间天堂打造成一流的生态家园而努力奋斗!

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Tags:甘南 州委书记 生态保护 责任编辑:可可西里
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